Европейская практика управления устойчивым развитием на пути к зеленой трансформации

1.1 Концепция устойчивого развития: определение, основные принципы и идеи.

1.2 Социальные, экономические и экологические аспекты устойчивого развития.

Список используемых источников

Тесты для самоконтроля

1.1 Концепция устойчивого развития: определение, основные принципы и идеи

Человечество с давних пор задумывалось над тем, как организовать общество так, чтобы люди имели достаточный уровень благосостояния, и чтобы ресурсов хватало для обеспечения этого благосостояния.

До определенного периода времени людям удавалось это сделать. Однако в ХVIII веке произошел переломный момент, связанный с периодом индустриализации. Как только произошла индустриальная революция, средства труда стали более эффективными, рыночные отношения начали развиваться интенсивней, в том числе торговые отношения. Развитие технологий способствовало развитию экономики и увеличению экономического роста. Некого апогея это достигло в ХХ веке. На Рисунке 1 показано ВВП на душу населения в долларах США за период 20 века.

Рисунок 1 - ВВП на душу населения (долл. США), 1900-2000 гг.

Примечание - Составлено авторами по источнику [1]

Рост экономики наблюдался на протяжении всего периода. Естественно любой рост экономики связан с использованием ресурсов и в каком-то смысле эксплуатацией природы.

Экономический рост не мог произойти без развития технологий. Со времен индустриальной революции до сегодняшних дней произошли большие изменения в плане научно-технического прогресса. Эти изменения позволили не только быстрее и эффективнее производить продукцию, но и быстрей использовать природные ресурсы.

Для роста экономики была необходимость в энергетических ресурсах (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Динамика развития технологий и использования энергии

Примечание – источник [2]

На графике с одной стороны показано развитие технологий, с другой – необходимость привлечения более разнообразных и эффективных источников энергии, чтобы покрывать потребности производства. В XIX веке в качестве основного источника энергии выступала биомасса (т.е. древесина), отмеченная красным цветом. Далее появляется уголь. Ближе ко второй половине ХХ века, начинается нефтяная и газовая эра. Количество потребляемых энергоресурсов растет само по себе. Начиная с 1971 г. потребление энергии возросло на 70%, и дальше будет возрастать на 2% последующие 15 лет.

При этом большую часть этих ресурсов составляют не возобновляемые источники – это нефть, газ, уголь. А возобновляемые источники, которые стали тенденцией лишь последних 20 лет, составляют маленькую долю. Любое использование не возобновляемых источников несет в себе негативное воздействие на окружающую среду, не только за счет климата и выбросов, но также за счет извлечения ресурсов из земной коры. По данным ученых, запасов ископаемых энергоносителей хватит на ближайшие 300-350 лет. Так, уже через40-60 лет можно будет говорить об исчерпаемости нефти, через 75 лет – газа, а через 350 лет – угля.

Другим фактором, оказывающим влияние на экологию, является рост численности населения.

Рисунок 3 - Население мира, 1900-2000 гг.

Примечание - Составлено авторами по источнику [3]

За прошлое столетие численность населения мира увеличилась в 3,9 раза. График близок к экспоненциальной форме (Рисунок 3), т.е. скорость самого роста пропорциональна значению величины. Таким образом, население практически удваивается каждые полвека.

В настоящее время, численность людей превысила на пять порядков количество диких животных, сопоставимых с человеком по размерам и питанию [4]. Прогноз роста населения также не утешителен (Рисунок 4).

Рисунок 4 - Динамика и прогноз роста населения мира, 1800-2050 гг.

Примечание – источник [5]

Увеличение возможностей человека и вовлечение в оборот новых ресурсов привело к проблеме ограниченности природных ресурсов планеты. Кроме этого, уже сегодня можно наблюдать различные формы деградации окружающей среды: изменение климата, кислотные дожди, уничтожение озонового слоя, обезлесение (9 млн.га лесов исчезает ежегодно), опустынивание и загрязнение почвы (ежегодно в мире исчезает от 5 до 7 млн.га плодородных земель), загрязнение водных ресурсов (из-за низкого качества воды умирают около 5 млн. человек ежегодно), потеря биоразнообразия (за последнюю тысячу лет исчезло более 100 видов животных и 140 видов птиц).

Один из показателей воздействия человека на природу и оценки достаточности ресурсов, которые нам предоставляют экосистемы, чтобы поддерживать достаточный уровень жизни – это экологический след.

Экологический след – это условное понятие, которое показывает сколько гектаров земли экосистем требуется для того чтобы удовлетворить потребности человека, связанные как с потреблением благ, так и с утилизацией отходов, в той или иной стране мира. Кроме того, экологический след характеризует биологическую способность восстанавливать ресурсы и адсорбировать отходы и выбросы, которые создает человек.

Рисунок 5 - Страны – экологические должники и кредиторы, 2007 г.

Примечание – источник [6]

На карте (Рисунок 5) зеленым цветом отмечены те территории, где экосистемы позволяют человечеству расти и потреблять блага. Красным цветом и все, что близко к красному, показаны те регионы мира, где экологический след превышает возможности экосистем. Страны с самым большим экологическим следом: Арабские Эмираты (10,7 га), Катар (10,5), Дания (8,3), Бельгия, США (по 8), Эстония (7,9), Канада (7), Австралия (6,8), Кувейт и Ирландия (по 6,3 га).

В Казахстане экологический след составляет 4,5 га на человека. То есть, условно говоря, 4,5 га на человека – это биологически продуктивная территория и акватории, необходимые для производства используемых ресурсов, поглощения и переработки наших отходов. Тогда как экологический след человечества составляет 18 млрд. глобальных га или 2,7 га на человека. С 1966 г. экологический след человечества увеличился в 2 раза. Если потребности человечества будут возрастать с такой же скоростью, тогда до 2030 г. понадобится эквивалент 2-х Планет, а до 2050 г. – 2,8 Планеты.

Однако нельзя не сказать еще об одном аспекте, который относится к социальной сфере и связан со справедливостью распределения благ. В практике существуют такое понятие, как «Глобальный север» и «Глобальный юг». «Глобальный север» - это развитые страны с высоким уровнем дохода на душу населения (на карте голубой цвет), а «Глобальный юг» - это бедные страны, развивающиеся с низким доходом на душу населения (на карте красный и желтый цвет) (Рисунок 6).

Рисунок 6 - Распределение благ между странами мира

Примечание – источник [6]

При этом Казахстан находится где-то посередине. Его нельзя отнести к капиталистическим странам, поскольку он имел социалистическое прошлое, точнее коммунистическое. И, тем не менее, идея заключается в том, что та эксплуатация природы и природных богатств и затем повышение благосостояния оно коснулось не всех. Оно коснулось развитых стран и при этом развивающиеся страны, т.е. «Глобальный юг» становились все беднее и беднее. Это имеет свои корни с момента колонизации, в частности европейской, но сейчас мы находимся в состоянии новой формы колонизации, когда в независимых странах Африки и Азии находится много производств Европейских стран. Происходит эксплуатация природных ресурсов и при этом происходит загрязнение. Загрязнение природы перемещается от того источника, где непосредственно будут потребляться эти блага, т.е. из развитых стран в бедные страны, где и без того много проблем.

Соответственно все последствия не только социальные, но и экологические, в частности глобальное потепление, еще больше усугубляет положение «Глобального юга», в то время как «Глобальный север», имея новые технологии, может нивелировать некоторые из экологических последствий. В конечном итоге, мы понимаем, что это проблема глобальная и рано или поздно она затронет как «Глобальный юг», так и «Глобальный север».

Все вышеперечисленные проблемы вызваны масштабным воздействием человека на окружающую среду. Это обуславливает необратимые и масштабные изменения в окружающей среде, что, в свою очередь, делает состояние эколого-экономических систем неустойчивым, приводит к необратимым, даже катастрофическим изменениям в природных процессах и резко меняет привычные условия жизнедеятельности человечества на обширных территориях [4, c. 25].

Признавая значимость экологического фактора, все страны мира разрабатывают так называемые модели управления устойчивым развитием, основанные на национальных стратегиях развития, которые нацелены на решение экономических, экологических и социальных задач в совокупности. Государственные инициативы в странах направлены на пересмотр взаимоотношений между человеком и природой. Так, в результате этого в 1983 году при ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию, которая и подняла вопрос об экологическом развитии или «sustainable development» (в русском переводе – «устойчивое развитие»).

Впервые термин «устойчивое развитие» появился в докладе «Всемирная стратегия охраны природы» (1980), представленном Международным  союзом охраны природы и природных ресурсов, где развитие определяется как «модификация биосферы и использование финансовых, возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов для удовлетворения потребности людей и улучшение качества жизни с учетом экологических, экономических и социальных факторов на долгосрочной основе». Огромное влияние на формирование концепции устойчивого развития оказал доклад «Наше общее будущее», подготовленный комиссией ООН по окружающей среде и развитию под председательством Г.Х. Брунт Ланд (1987 г.). Целью доклада явилось определение долгосрочной стратегии в области охраны окружающей среды, обеспечивающее устойчивое развитие мировой экономики на длительный период; рассмотрение средств и способов эффективного использования природных ресурсов в мировом сообществе. Выводы и рекомендации, сделанные в докладе, получили положительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН. В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию, где были представлены: 1) Программа «Повестка дня на XXI век»; 2) Программа действий ООН; 3) Декларация по окружающей среде и развитию; 4) Заявление о принципах в отношении лесов; 5) Конференция об изменении климата под влиянием газов, вызывающих парниковый эффект; 6) Конвенция о сохранении биологического разнообразия. Эти документы, имеющие историческую значимость, охватывают различные аспекты устойчивого развития [7, c. 18].

Результатом Всемирного саммита «Повестка дня на XXI в.», состоявшегося в Рио-де-Жанейро в 1992 г., стало подписание 107 странами документа, констатировавшего необходимость перехода к устойчивому экономическому развитию при сознательном сдерживании темпов экономического роста. Согласно этому предполагалось, что ежегодное приращение масштаба национального производства будет ограничиваться либо нулевым, либо 1-2% ростом объема ВВП отдельных стран. По решению форума каждая страна должна была подготовить национальную концепцию устойчивого развития.

Вопреки достигнутой договоренности, в действительности мировое сообщество до сих пор продолжает реализовывать капиталистическую стратегию экономического развития, ориентируясь на стереотипы экономического мышления, продиктованные капиталом. Соответственно, за основные результаты социально-экономического развития отдельных стран по-прежнему принимаются объемы и темпы роста ВВП, а по сути — увеличение стоимости капитала. Как следствие, проблема экологического загрязнения и исчерпания природно-ресурсного потенциала планеты продолжает усиливаться [8, с. 73].

Стратегия, позволяющая обеспечить человечеству стабильное существование и развитие по пути действительного социального прогресса, содержится в таком подходе, который предусматривает переход человечества на иные стандарты потребления первичных ресурсов и конечных благ. По сути, речь идет о сознательном ограничении масштаба хозяйственной деятельности капитала, сдерживании темпов экономического роста, что и предлагает концепция устойчивого развития [9, c. 8-9].

Основная  концептуальная  сложность  заключается  в  том  что, понятие «устойчивое  развитие»  включает  в  себя  два  термина  «устойчивость»  и

«развитие». При этом, ряд авторов (Моисеев Н.Н., Цай Е.Л., Давыдова Н.) считает их взаимоисключающими и отмечает, что «устойчивого развития просто не может быть – если есть развитие, то стабильности уже нет» [10].

А Костина Т.И., Мамедов Н.М., напротив, отмечают, что «устойчивость не предполагает отсутствия роста. Устойчивое общество будет заинтересовано в качественном развитии, а не в физическом росте» [11].

По нашему мнению, понятия «рост» и «развитие» не идентичны. Если рост предполагает увеличение услуг за счет увеличения использования запасов (ресурсов), в то время как развитие связывается с повышением эффективности извлечения благ и услуг при постоянных ресурсах. Экономика в стабильном состоянии развивается, а не растет количественно.

Для дальнейшего рассмотрения понятия «устойчивое развитие» считаем необходимым привести характеристику понятия «развитие». В таблице 1 приведены некоторые экономические и философские толкования термина «развитие».

Таблица 1 - Определения понятия «развитие»

Как видно из таблицы 1 понятие «развитие» является достаточно противоречивым. Но в каждом определении используется термин

«изменение». Для того чтобы понять философскую основу понятия развития, приведем определение развития, принятое в 1963 г. специальной группой экспертов по развитию сообществ, работавшей под эгидой ООН: «Это процесс, в котором действия самих людей объединяются с действиями властей с целью улучшить экономические, социальные и культурные условия жизни сообщества, интегрировать эти сообщества в общий поток жизни нации, дать им возможность вносить максимальный вклад в национальное развитие. Таким образом, этот комплекс процессов включает два обязательных элемента: участие самих людей в действиях по повышению уровня их жизни с максимальной опорой на их собственную инициативу и обеспечение технических и иных услуг, направленных на развитие инициативы, самопомощи и взаимопомощи и повышение эффективности их деятельности. Это закладывается в разнообразные программы улучшения отдельных сторон жизни сообществ». Таким образом, философская основа развития сообществ заключается в идее практически помогать людям, в переходе из состояния объектов воздействия в состояние субъектов действия, активно действовать в складывающихся и динамично развивающихся ситуациях, а не просто реагировать на них [13, c. 264].

На   практике   в   государственном   и   местном   управлении   понятию «развитие» придается более конкретный смысл. В одном случае развитием считают организационные перемены (изменение власти, перераспределение полномочий и ответственности власти, субъектов хозяйствования и т. п.), во втором - изменение отношений собственности, в третьем - коррективы параметров бюджета, в четвертом - рост объемов производства, розничного товарооборота  и  услуг  населению.  По  мнению  А.В.  Цвикилевич, понятие

«развитие» наиболее точно характеризует происходящие процессы, когда его используют в существенно более широком смысле, как определенного рода стратегию муниципального образования, охватывающую всю системную совокупность основных ее составляющих [14, c. 138].

С содержательной точки зрения, трактовка понятия «развитие» претерпела серьезные изменения. Если в период, предшествующий 1970 г.г. развитие населенной территории рассматривалось, чаще всего, как чисто экономическое явление, выраженное в увеличении абсолютного объема ВНП и ВВП на душу населения, то теперь внимание сосредоточивается на сокращении масштабов нищеты, неравенства и безработицы в процессе экономического роста [15, c. 671]. Тем самым, все большее значение придается именно социальной стороне и социальной ориентации государственной политики. Это отражается в программах развития, которые принимает государство, в Стратегических планах отдельных Министерств, ответственных за содействие достижению устойчивого развития в той или иной стране.

Мировая практика показывает, что для обеспечения устойчивого развития государства основные положения концепции устойчивого развития необходимо отражать в программных документах развития страны с уточнением целей и задач в каждом из них. В качестве основы устойчивого развития Республики Казахстан наиболее важными выступают программные документы: «Стратегия развития Казахстана до 2030 года», «Стратегия индустриально-инновационного развития РК до 2015 года», «Концепция экологической безопасности РК на 2004-2015 годы», «Стратегия территориального развития РК до 2015 года», «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы», а также создание АО «Фонд устойчивого развития «Казына».

Помимо этого, каждое Министерство, в компетенции которого входит решение вопросов устойчивого развития, разрабатывает соответствующие Стратегические планы, которые и показывают степень достижения поставленных целей и «развитие» страны, как таковое, в экономической, экологической и социальной сфере.

В современной трактовке развитие территории рассматривается, прежде всего, с позиций социального результата - повышения качества жизни населения (что отражено в программных документах, Стратегиях развития страны), означающее «такие социальные перемены, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей воспользоваться общественными благами – образованием, здравоохранением, жильем и т.д.» [16, c. 20-24.]

При этом не всякое изменение является признаком развития. Так, «процессы текущего жизнеобеспечения, обслуживания и восстановления инфраструктуры к процессам развития не относятся». Развитие же всегда характеризуется переходом из одного качественного состояния в другое.

В отличие от процесса роста, процесс развития предполагает качественное преобразование системы и повышение эффективности производства при постоянном и даже уменьшающемся количестве используемых ресурсов [4, c. 29].

Вместе с тем, акцентируя внимание на социальном результате, нельзя забывать о наличии экономической составляющей в процессе развития. Как справедливо отмечает Е.А. Колесник, «социальное развитие возможно только на крепкой экономической основе, так как для его осуществления требуются первоначальные инвестиции, которые не обеспечиваются в требуемом объеме самой социальной сферой по причине нематериальности создаваемых ею услуг» [17, c. 184].

Успешное экономическое развитие является решающим фактором для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения, роста покупательной способности и повышения уровня жизни в целом. Социальное же развитие, в свою очередь, выступает мерой достигнутого уровня экономического развития. Экологическая компонента в этом процессе обеспечивает качество жизни населения. Поэтому, говоря о развитии территории, нами имеется в виду развитие, при котором экономические и экологические процессы обеспечивают социальные изменения в соответствии с целями, выработанными местным сообществом. В этом и заключается определяющая роль власти в управлении процессом местного развития и его результатах.

При этом Е.А. Колесник и А.Г. Воронин считают, что «рассуждая о местном развитии, мы говорим о развитии данной населенной территории («места»)» [17, c. 184].

Другую сущностную особенность местного развития подчеркивает М.С. Мельников, который предлагает определять его как «улучшение благосостояния местного сообщества на основе формирования институциональных условий устойчивого социального и самодостаточного экономического развития муниципального образования, способствующее удовлетворению личных интересов каждого жителя» [18, c. 23].

В данном определении названо главное условие и цель местного развития - повышение благосостояния местного сообщества.

Термин «Устойчивое развитие» также имеет большое количество дефиниций и, как справедливо отмечает А.Д. Урсул, «в принципе их будет еще больше, поскольку идет процесс осознания будущего развития, которое  в принципе неопределенно и многовариантно» [19, c. 30–38].

Отсутствие единства мнений в определении и трактовки этого понятия объясняется как сложностью самого понятия, включающего социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества, так и несовпадением взглядов представителей разных слоев общества - научных, политических, предпринимательских.

В 1987 г. в докладе МКОСР, которую возглавила премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд, «Наше общее будущее» был широко использован термин «sustainable development», который при издании доклада в СССР был переведен как «устойчивое развитие» (редакторы перевода С.А. Евтеев и Р.А. Перелет) и понимался, как модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения будущих поколений такой возможности. Это определение устойчивого развития (приведено в таблице 2), широко принято как наименее спорное из всех, однако, оно скорее отражает стратегическую цель, чем указывает конкретный путь для практических действий. Неудивительно, что именно поэтому многие авторы предложили свои варианты, пытаясь найти определение, которое было бы удобным в практической деятельности. В то же время нельзя не согласиться, что устойчивое развитие относится к категории понятий, отражающих идею, которую можно сформулировать в общих чертах, но нельзя описать точными количественными категориями. Это, однако, не лишает ее ни научного, ни практического смысла, а лишь умножает возможности трактовки понятия устойчивого развития.

При этом есть авторы (Е.В. Рюмина, Г.А. Угольницкий) отмечающие, что термин «sustainable development» лучше было бы перевести как «экологически устойчивое экономическое развитие», поскольку «понятие устойчивого развития подразумевает переход от постановки задачи охраны природы за счет экономического роста к постановке задачи одновременного обеспечения экономического развития и охраны среды» [20, c. 336].

Однако термин «устойчивое развитие» полностью прижился в русской научной литературе, и поэтому, в дальнейшем будут анализироваться только его определения (трактовки).

Следует отметить, что в науке под устойчивостью какого - либо явления или процесса подразумевается неподверженность его колебаниям и изменениям; твердость, стойкость, надежность; постоянство, пребывание в одном состоянии; способность сохранять данное состояние, несмотря на действие различных сил. В докладе «Наше общее будущее» под устойчивостью - «sustainability» понимают упорядочение технических, научных, экологических, экономических и социальных ресурсов таким образом, что результирующая система может поддерживаться в состоянии равновесия во времени и пространстве. Однако, применительно к социально- экономическим системам устойчивость предполагает не консервацию однажды достигнутых уровней производства, а их повышение в меру роста потребности в данной продукции. Как отмечает М.А. Кувшинов «устойчивое развитие носит динамический характер, оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями» [21, c. 86-91]. Схожие взгляды имеет и В.Н. Афанасьев: «Устойчивость не означает обязательное повторение одинакового уровня из года в год. Такое понимание устойчивости приравнивало бы его к застойному состоянию производства» [22, c. 207]. Для отдельных отраслей устойчивость может характеризоваться даже снижением объемов производства в связи с уменьшением спроса или с наращиванием производства заменителей данного вида продукции, производство которых является более эффективным.

В таблице 2 приведены некоторые из определений понятия «устойчивое развитие», показывающие разнообразие его толкования.

Таблица 2 - Определения понятия «устойчивое развитие»

Предлагаемые в таблице 2 определения отличаются друг от друга акцентом на определенных проблемах, таких как: сохранение биоразнообразия, несущую способность окружающей природной среды, сохранение природных ресурсов, равновесие между экономической деятельностью и состоянием окружающей среды, устойчивый рост экономики, справедливые отношения между поколениями, межрегиональную справедливость, качество жизни, социальные и культурные ценности.

Таким образом, на сегодняшний день существует более 60 определений термина «устойчивое развитие». Это говорит о том, что этот термин отражает всю многогранность и объемность рассматриваемых в нем явлений и процессов.

Мы под устойчивым развитием будем понимать процесс положительных изменений, направленных на долгосрочное гармоничное развитие всех сфер жизни общества в целях обеспечения воспроизводимости ресурсов, необходимых для качественной жизни настоящего и будущих поколений.

1.2 Социальные, экономические и экологические аспекты устойчивого развития.

Выделяют различные аспекты устойчивости: экономическую, социальную, экологическую, политическую и многие другие.

Рисунок 7 - Подсистемы устойчивого развития

Примечание составлено авторами по материалам [4, с. 25]

Устойчивое развитие окружающей природной среды подразумевает сохранение природы к самовосстановлению.

Устойчивое   развитие   с    социальной   точки   зрения    предполагает объединение всех социальных, этнических и возрастных групп для участия в управлении развитием территории, а также справедливое распределение работы, дохода, социальных благ; обеспечение безопасности и благополучия. Устойчивое   развитие   экономической   системы   включает   в   себя применение эффективных методов ведения хозяйства, направленные на повышение    качества    использования    ресурсов,    прежде    всего,     это ресурсосберегающие технологии, товары и услуги высокого качества.

Так как процессы развития во всех трех составляющих взаимосвязаны и взаимообусловлены, они должны рассматриваться с единых позиций.

Данные аспекты (подсистемы) являются системообразующими в деятельности государства, в разработке программ развития и стратегических документов. Основная цель деятельности государства – это обеспечение социального благосостояния населения, что невозможно без экономического развития (обеспечение воспроизводственного процесса), поддержание экологических стандартов, переход к принципам «зеленой экономики».

Изначально термин «устойчивое развитие» был сугубо биологическим, который затем плавно трансформировался в область экологического познания. На сегодняшний день, практически любое явление можно и следует рассматривать в контексте устойчивости.

Устойчивое развитие становится стратегическим принципом развития общества [24]. Несмотря на большое разнообразие в определении, основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Следует подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени [21, с. 86-91]. Большое число специалистов связывают устойчивое развитие с постоянным экономическим ростом, да и «в самой концепции устойчивого развития нет ни слова о необходимости сокращения масштабов материального производства и потребления» [25, с. 430].

Вместе с тем, ученые – экономисты выделяют и другой термин, который очень близок по значению к устойчивому развитию – это сбалансированность развития.

Пахомова Т.А. в самом общем виде определяет сбалансированность как взаимное соответствие народнохозяйственных ресурсов и подлежащих удовлетворению потребностей в них, рассматриваемое в аспекте масштабов, динамики, структуры и качественных характеристик тех и других. Планирование призвано, таким образом, формировать потребности и предусматривать такой уровень их удовлетворения, чтобы это не выходило  за рамки имеющейся ресурсной базы. Перед страной стоит задача, с одной стороны, по возможности более полно реализовать цели развития и соответственно намечать удовлетворение возможно более масштабных потребностей, с другой стороны, строго учитывать имеющиеся для этого объективные хозяйственные предпосылки. Следовательно, при балансировании ресурсов и потребностей имеются в виду потребности, увязанные с ресурсами, общественно признанные и экономически обоснованные, подлежащие удовлетворению в рамках реализации принятых программ экономического развития. Эти различные общественные потребности и соответственно потребности в ресурсах для  их удовлетворения должны определяться так, чтобы они, с одной стороны, мобилизовывали общество на поиск дополнительных ресурсных возможностей их удовлетворения, особенно на обеспечение более эффективного использования ресурсов, а с другой стороны, сообразовывались с практически применимыми способами и рычагами такого дополнительного ресурсного обеспечения, с их реальной действенностью. Темпы роста потребностей, намечаемых к удовлетворению в плановом периоде, не должны превышать темпов роста объема и эффективности использования ресурсов, с тем чтобы не снижалась степень  обеспеченности ресурсами процесса удовлетворения плановых потребностей общества. Неполное соблюдение данного требования чревато нарушением сбалансированности экономики [26].

Таким образом, сбалансированность развития – является основой перехода страны к устойчивому развитию, основываясь на государственной политике и стратегических приоритетах.

Сбалансированное развитие экономики - это такое ее развитие, которое происходит за счет эффективного использования природных ресурсов и создает условия для динамичного воспроизводства потенциала определенной территории.

Сбалансированное развитие экономики страны должно базироваться на определенных принципах.

Рисунок 8 - Принципы сбалансированного развития экономики

Примечание - Составлено авторами по источнику [27]

Таким образом, Устойчивое развитие – концепция о необходимости установления баланса между удовлетворением современных потребностей и защитой интересов будущих поколений, включая их потребность в безопасной и здоровой окружающей среде. Устойчивое развитие уже предполагает сбалансированное развитие экономики и эффективное использование имеющихся ресурсов. Эта концепция не направлена на сокращение воздействия на экологию, это комплексная концепция, которая охватывает и экономические и экологические аспекты и социальную сферу.

Рисунок 9 - Три аспекта измерения уровня устойчивого развития Примечание – источник [28]

Следовательно, если скомбинировать все эти направления и найти баланс, то человечество сможет прийти к устойчивому развитию.

Список используемых источников:

1. Bradford DeLong Estimating World GDP, One Million B.C. – Present. http://www.j-bradford- delong.net/TCEH/1998_Draft/World_GDP/Estimating_World_GDP.html
   
2. Динамика развития     технологий     и     использования     энергии http://esco.co.ua/journal/2012_6/art342.htm
   
3. Bradford DeLong Estimating World GDP, One Million B.C. – Present. http://www.j-bradford- delong.net/TCEH/1998_Draft/World_GDP/Estimating_World_GDP.html
   
4. М.С. Красс Моделирование эколого-экономических систем. – М., Инфра-М, 2014 г.
5. Global population 2002;
6. Страны –    экологические    должники    и    кредиторы,    2007    г. https://ecocrisis.wordpress.com/2009/01/08/1026
   
7. Аймагамбетов, Алимбаев,   Притворова   «Стратегия   устойчивого развития социально-экономической системы региона» - Караганда, 2006 г.
8. Л. Дышаева     Вопросы     теории.     устойчивое     развитие     как безальтернативная стратегия эколого-экономического поведения, Журнал «Экономист» №5/2013

9. Кушлин Политика устойчивого развития и преодоления кризиса // Экономист. 2012. №
10. Давыдова Н,   Тимофеева   О.   Устойчивое   развитие   города. Вопросы разработки стратегии // Журнал муниципальная экономика - -№4

11. Костина Т.И. Мамедов Н.М. Основания концепции устойчивого роста
12. Бегун Т. В. Устойчивое развитие: определение, концепция и факторы в контексте моногородов [Текст] / Т. В. Бегун // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). — Пермь: Меркурий,
13. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебн. - М.: Дело, 2000
14. Совершенствование управления развитием муниципального образования. / Цвикилевич А.В.. – Москва: Академия естествознания, 2006. – 138 с
15. Тодаро М. Экономическое развитие - М.:ЮНИТИ, 1997. - 671 с.
16. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть. 2003. №4. - С. 20-24.
17. Колесник Е.А. Совершенствование управления социально- экономическим развитием монопромышленного города. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Челябинск, – 184 с

18. Мельников М.С. Управление местным развитием на основе муниципального некоммерческого партнерства. Автореф. дисс... канд. экон. наук. - М., 2006. - 23 с.
19. Урсул А.Д. Концептуальные проблемы устойчивого развития // Бюллетень РАН. Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2005. – №
20. Угольницкий Г.А. Иерархическое управление устойчивым развитием. / Г.А. Угольницкий. – Москва: Издательство физико- математической литературы,
21. Кувшинов М. А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования [Текст] / М. А. Кувшинов // Молодой ученый. — 2011. — №7. Т.1.
22. Понедельников В.В. Инвестиционное обеспечение устойчивого развития аграрного производства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Ставрополь, 2005. – 207 с
23. Антонова М.А. Теоретико-методологические основы изучения устойчивого развития регионов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2013. - №4(36). - ISSN 1999-2645. Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru
    
24. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де- Жанейро, 1992 г.]
25. Акимова Т.А. Экономика устойчивого развития: Учеб. Пособие//Т.А. Акимова, Ю.Н. Мосейкин. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. – 430 с.

26. Пахомова Т.А. Сбалансированность как экономическая категория http://www.lerc.ru/?part=bulletin&art=55&page=7
    
27. Геиев А.М., Зенченко С.В. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА http://www.sworld.com.ua/index.php/ru/economy-311/where-to-stay-productive- forces-and-regional-economy-311/7601-formation-mechanism-of-sustainable- balanced-regional-development
    
28. Устойчивое (сбалансированное) развитие. Силламяэсский общественный новостной портал http://infosila.ee/main/696-ustoychivoe- sbalansirovannoe-razvitie.html

 Тесты для самоконтроля