Европейская практика управления устойчивым развитием на пути к зеленой трансформации

Цели устойчивого развития и меры по борьбе с изменением климата являются ключевыми приоритетами для ЕС и мирового сообщества в целом. В сентябре 2015 года международным сообществом был принят документ «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», который стал одним из самых важных глобальных соглашений. Данная повестка дня, вступившая в силу 1 января 2016 года, призвана сориентировать человечество на путь к лучшему будущему. С этого момента практически все страны начали стремиться к достижению 17 целей устойчивого развития.

Цели устойчивого развития (ЦУР) являются руководством для решения самых важных проблем, включая ликвидацию нищеты и обеспечение экономического процветания, социальной интеграции и экологической устойчивости, поддержание мира, а также переход к качественному управлению во всех странах к 2030 году. ЦУР охватывают широкий спектр сложных социальных, экономических и экологических проблем, решение которых потребует преобразований в функционировании общества и экономики и во взаимодействии человека с планетой.

Концепция устойчивого развития, закрепленная в документах ООН, нашла отражение и в стратегиях развития Казахстана, что подтверждается принятием Закона о поддержке использования возобновляемых источников энергии (2009 г.), Концепции перехода к «зеленой экономике» (2013 г.), нового Экологического кодекса (2021 г.), Стратегия достижения углеродной нейтральности РК до 2060 года (2023 г.). Система мониторинга Казахстана по достижению целей устойчивого развития включает в себя 280 индикаторов, из которых 205 глобальных и 75 национальных индикаторов. Следует отметить, что наша страна находится еще в начале своего пути к устойчивому развитию. В рамках реализации ЦУР на Саммите по климатическим амбициям 2020 года Казахстан принял обязательство по полной трансформации зависящего от нефти и газа энергетического сектора в углеродно нейтральную экономику к 2060 году. Данное обязательство стало неотъемлемой частью национальной климатической политики и обозначило приоритетность целей устойчивого развития и условий Парижского соглашения.

Европейский Союз за последние годы накопил значительный опыт в реализации целей устойчивого развития. Европейская комиссия приняла ряд стратегических проектов развития «зеленой», низкоуглеродной, циркулярной экономики и биоэкономики на период до 2050 года, в том числе проект «Зеленая сделка Европы». Можно сказать, что Европейский Союз играет важнейшую роль в формировании глобальной политики устойчивого развития, разрабатывая стандарты для других стран. Так, в 2017 году была сформирована Многосторонняя платформа по ЦУР (SDG Multistakeholder Platform) для поддержки и консультирования всех заинтересованных сторон, в частности государств, частного бизнеса, граждан. С 2018 года начал свою деятельность Европейский фонд устойчивого развития (EFSD), который финансирует страны-реципиенты и оказывает общее содействие достижению ЦУР. В 2018 году был принят План действий по финансированию устойчивого развития, в котором представлена стратегия финансирования деятельности по достижению ЦУР, согласованная с общими целями ЕС по созданию сбалансированной экономики и социальному развитию. В 2019 году был принят стратегический документ в области устойчивого развития – «К более устойчивой Европе к 2030 году», который поддерживает центральную роль устойчивого развития для ЕС и содержит методологические рекомендации по внедрению ЦУР в национальные стратегические документы.

В сложившихся условиях большая ответственность за успешное достижение целей устойчивого развития возлагается на ЕС и другие развитые страны, признанные в качестве лидеров в этой области, что обуславливает необходимость изучения накопленного ими опыта в сфере устойчивого развития.

Изучение и распространение опыта Евросоюза в обеспечении устойчивого развития через преподавание дисциплины «Европейская практика управления устойчивым развитием в направлении зеленой трансформации» в казахстанских вузах и разработку учебного пособия по данной дисциплине внесут значительный вклад в достижение целей устойчивого развития и повысят осведомленность и активизируют участие более широких слоев общества в защите окружающей среды и развитии зеленой стратегии нашей республики.

Учебное пособие «Европейская практика управления устойчивым развитием в направлении зеленой трансформации» направлено на формирование у обучающихся знаний и понимания особенностей европейского опыта управления устойчивым развитием, а также расширение общественного интереса к европейским исследованиям в области достижения целей устойчивого развития и «зеленой» экономики. Материалы учебного пособия заполнят существующие пробелы в учебно-методической литературе в данной сфере.

Целью учебного пособия является распространение опыта Европейского Союза (в экономической, финансовой, социальной и экологической сферах, а также управленческих практик и инструментов политики) по достижению целей устойчивого развития посредством разработки и внедрения в образовательный процесс учебного пособия с целью формирования у обучающихся навыков и компетенций, отвечающих потребностям рынка труда и экологическим и социально-экономическим проблемам региона.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи учебного пособия:

• сформировать представление о теоретических и практических аспектах устойчивого развития, в том числе концепции, принципах и целях устойчивого развития, экологической и управленческой политики ЕС, европейских стандартах «зеленого» финансирования и инвестирования, использовании современных технологий в достижении ЦУР в европейской и казахстанской практике;
• способствовать пониманию основных категорий, инструментов и методов управления устойчивым развитием;
• сформировать навыки сбора и обработки практических и статистических данных, применения показателей и критериев для анализа и прогнозирования тенденций по реализации целей устойчивого развития, стратегии финансирования и инвестирования в проекты устойчивого развития, расчета сопутствующих рисков и принятия решений;
• развить навыки учебно-исследовательской деятельности и самостоятельного аналитического мышления, отвечающие потребностям рынка труда, экологическим и социально-экономическим проблемам региона.

Процесс изучения материалов, представленных в данном учебном пособии, направлен на формирование следующих профессиональных компетенций:

- знание основных понятий, категорий и концепций устойчивого развития, основных стратегий устойчивого развития Европейского Союза.

- применение полученных знаний в практической деятельности, в процессе принятия решений;

- умение собирать и интерпретировать информацию в сфере устойчивого развития, «зеленых» технологий, государственных инициатив, «зеленых» финансов, определять и использовать методы исследования и анализа для обработки данных с целью формирования профессиональных суждений;

- умение анализировать тенденции развития экономических, социальных и экологических процессов в контексте устойчивого развития, давать их прогнозную оценку, выявлять проблемы и формулировать собственные идеи и пути решения выявленных проблем;

- развитие способности к самостоятельному обучению, совершенствованию навыков и компетенций;

- умение анализировать и прогнозировать последствия политики в области устойчивого развития, сравнивать варианты сценарного подхода для принятия оптимальных решений.